欲打造现代物流枢纽体系完善智能交通

成都弱电公司讯：

“十二五”期间，交通运输部遵循“试点示范—逐步推开—调整完善”的思路推进具有公共服务属性、货运功能突出的物流枢纽建设，实施物流园区投资补助政策，不仅为园区发展提供了相关政策支持，而且一定程度上直接带动解决了征地难、筹资难等关键问题，缓解了园区经营主体资金回笼压力，降低了物流园区等常见公共投资风险。

“十三五”期间，“物流园区＋”服务业态值得关注，“物流园区＋物流金融”、“物流园区＋互联网”、“物流园区＋多式联运”等模式，将有利于打造服务功能完善、层次鲜明的现代化物流枢纽体系。

交通运输部“十三五”规划正在编制中，物流枢纽建设作为重要的组成部分广受关注。早在2009年，交通运输部就提出了要推进物流枢纽建设，2018年形成了总体思路并开始针对符合部政策的项目实施资金补助。部补助物流枢纽目前发展状况如何？“十三五”及今后如何推进物流枢纽发展？为此，长期跟进物流枢纽建设的交通运输部规划研究院综合运输研究所李伟博士有自己的看法，向我们展示了交通运输行业推进物流枢纽的建设实践及政策走向。

发挥中央资金放大器效应

问：自“十二五”开始，交通运输部加快了物流枢纽的建设与发展，制定了《“十二五”货运枢纽(物流园区)建设规划》，并配套试行了《交通运输部投资补助物流园区项目经管办法》。在您看来，投资补助政策对物流枢纽建设起到了怎样的作用？交通运输部推进物流枢纽建设的总体思路又是什么？

李伟：“十二五”初期交通运输部制定的支持物流枢纽发展政策，是交通运输行业从以往国家公路货运枢纽建设基础的实际出发，在充分熟悉其公共服务属性和功能拓展可行性的基础上，积极发挥行业经管能力和优势资源条件、促进物流园区发展的有益尝试和现实举措，具有时代意义和现实意义。

总结经验，世界上诸多成功运营的物流园区，无论是在强调流通立国的日本，公用化社会化运作的德国，还是高度市场化的美国，都离不开政府的支持。现代物流的发展，离不开网络和节点两大基本要素支撑，物流节点的社会化、共用化也已成为普遍趋势。目前，我国市场机制不完善、企业规模化程度不高、行政壁垒较多，物流需求和供给均不足，根据我国国情和发展阶段，没有政府的支持和投入，具有公共服务属性的物流枢纽建设将很难顺利实施并得到高效发展。因此，交通运输部制定和实施物流园区投资补助政策，支持园区公共基础设施和公共信息化建设是必要的。尽管交通运输部补助资金只占物流园区投资额的很小一部分，但有效发挥了中央资金“四两拨千斤”的放大器效应。

交通运输部遵循“试点示范—逐步推开—调整完善”的思路推进物流枢纽建设实施。概括起来就是以物流枢纽项目资金补助政策为抓手、以具有公共型物流枢纽项目为示范和带动，推动部省协作，逐步完善政策和经管体系。具体在建设经管上，一是在规划引导上推动公路货运枢纽与物流园区的融合发展；二是在资金支持上助推公路货运枢纽向物流园区转型升级；三是在信息技术上促进货运枢纽向平台化、智能化转型升级；四是在规范尺度上引导公路货运枢纽向物流园区转型升级。